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深化開展“三服務” 交出主題教育和高質量發展高分答卷

——省直單位廳局長工作交流會發言摘要

作者:  來源:浙江在線  時間:2019年07月30日

   編者按:7月29日晚,省委召開省直單位廳局長工作交流會。來自省委改革辦(省跑改辦)、省委編辦、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局和浙江銀保監局的11位廳局長先后發言。

  本次交流會主要任務為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求,聚焦“三服務”主題開展工作交流,對“三服務”活動進行再深化、再部署、再推進。浙江在線今天刊登交流會發言摘要。

  聚力“最多跑一次” 傾情開展“三服務”

  省委改革辦(省跑改辦)常務副主任 李巖益

  省委改革辦(省跑改辦)扛起“全省改革設計院、施工隊”責任,把“最多跑一次”改革與“三服務”深度融合,將主題教育激發出來的熱情和干勁轉化為深化改革的強勁動力,圍繞“跑一次是底線、一次不用跑是常態、跑多次是例外”的目標,加快推動“五大轉變”。

  從“單件事”向“整件事”迭代。圍繞個人和企業兩個全生命周期,梳理各個階段整件事41件。目前,24件開通了網上辦理。到9月20日,全部將入駐浙江政務服務網、“浙里辦”APP。

933. CC  從“見面辦”向“掌上辦”升級。在深化“一窗辦”“一證辦”“刷臉辦”的同時,加快推進“掌上辦”。12月底,所有民生事項和企業事項將開通網上辦理,“跑零次”可辦理的比例達到90%以上。

  從“多領域”向“全領域”覆蓋。針對基層到上級辦事流程繁、時間長、跑多次等問題,協同省委編辦推進機關內部“最多跑一次”改革。針對群眾反映的杭州火車東站進站堵、出站繞、換乘較麻煩等問題,牽頭研究提出打造東站“未來樞紐”方案。

  從“優流程”向“破法改”探索。針對基層在改革中遇到的法律“天花板”問題,會同42家省級單位經過3輪論證篩選,梳理出爭取中央授權我省開展“破法試點”的13個事項。

  從“獨奏曲”向“交響樂”演變。堅持“開門搞改革”,開設“最多跑一次”微信公眾號,用好《領跑者》專刊,創新“最多跑一次”改革工作例會,征集民意24小時不打烊,打造展示基層首創的新舞臺。

  優機構職能體系 強編制資源保障 

  省委編辦主任 吳偉斌

  在“三服務”和主題教育中,編辦黨員干部努力深入一線、助力一線,力爭做到黨委政府部署到哪里就戰斗到哪里,改革推進到哪里就保障到哪里,涉及群眾的堵點在哪里就攻堅到哪里。

  干在大局需要處,推動“沉淀的資源”轉為“活的資源”。謀劃服務高質量發展政策體系,著力推進機構編制供給側結構性改革;深化完善高校、醫院報備員額管理,有效破除編制資源制約與民生事業發展的矛盾;清理規范省屬事業單位,回收4000多個空編。全力支持重大戰略平臺建設,快速高效的服務得到基層點贊。

  想到群眾心坎里,推動“問題清單”轉為“滿意清單”。制定“九個一”工作方案,整合基層審批服務執法力量,基層服務群眾的能力更強了。配合有關部門出臺綜合行政執法改革有關實施意見,加快推進執法隊伍和職能整合,特別是基層一支隊伍管執法進程加快了。牽頭推進全省各層級機關內部“最多跑一次”改革,首批省級部門間辦事事項75%已實現“最多跑一次”,機關效能提升了。

  坐到基層板凳上,推動鄉鎮干部“要我負責”轉為“我能負責”。在全國首個把鄉鎮(街道)的機構改革納入省市縣一體化推進,構建“黨建+四平臺”治理模式,明晰基層權力和責任,努力在體制機制上保障“兩個擔當”良性互動。開展機構改革后鄉鎮(街道)工作人員專題培訓,幫助基層一線提高履職能力,全省鄉鎮(街道)培訓人員超過13.8萬人次,培訓覆蓋面超過50%。

  盯著發展目標走 奔著實際問題去

  省發展改革委黨組書記、主任 孟剛

  省發展改革委把“三服務”活動作為主題教育踐行初心使命的有效載體,務實解決問題,全力保障經濟高質量發展。

  聚焦戰略落實:圍繞長三角區域高質量一體化發展,在“三省一市”中率先出臺長三角一體化發展行動方案。圍繞高水平推進“一帶一路”建設,制定出臺境外投資指南,進一步規范、引導和管控企業境外投資。圍繞打好脫貧攻堅戰,調研分析加快發展縣反映的突出問題和困難,研究起草促進山海協作“飛地經濟”健康發展意見,上半年26個加快發展縣產業合作到位資金較去年同期增長13.9%。

  聚焦環境優化:針對投資項目審批提速增效中的難點堵點問題,全力推動投資在線平臺2.0版向3.0版迭代升級;針對信用產品應用不足和業務協同不夠等問題,深化信用建設“531X”工程;針對招投標領域串通投標等問題,牽頭開展專項治理,嚴肅查辦一批串標案件。

  聚焦政策供給:在大力支持民營企業創新發展、拓展投資領域和減負降本、保障民生的同時,著眼長遠加強政策儲備,啟動開展60個“十四五”規劃重大課題以及基本思路研究。

  聚焦項目攻堅:聚力打造平臺,扎實推進“四大”建設年活動,整合提升集聚區等各類平臺;聚力破解難題,召開5次擴大有效投資重大項目協調例會,議定了48件事項;組織開展省市縣長項目“地毯式”“全覆蓋”走訪服務活動,有效推動130個項目開工建設,上半年全省固定資產投資實現逆勢上揚。

  守初心不辱使命 強服務永無止境

  省公安廳黨委副書記、常務副廳長 毛善恩

933. CC  省公安廳以習近平總書記關于加強新時代公安工作的重要論述為遵循,以主題教育為強大動力,聚焦聚力“三服務”活動,堅定護航“兩個高水平”建設。

  堅持需求導向,發揮公安優勢護航民營經濟發展。堅決為企業做好后盾,出臺服務民營企業新20條和護航“兩個健康”先行區系列舉措,組織“藍劍2019”專項行動,破獲侵犯知識產權案件374起,挽回損失52.9億元;切實保障“浙商”海外權益,偵破跨國銷售假冒國產車等案件;持續優化整合涉企監管審批,現場協調解決問題。

  堅持改革導向,把群眾的難點痛點作為公安工作的重心靶心。堅持以“最多跑一次”改革為牽引,推廣“可信身份認證”和證照電子化,“一證通辦”“網上辦”實現率大幅提升。堅持重拳出擊,破獲“套路貸”案件1080起、電信網絡詐騙案件1。8萬余起,止損、返還資金8。5億余元。開展“楓橋式公安派出所”創建,把警力擺到群眾家門口,刑事發案下降11。4%;嚴查交通違法,推行騎電動車戴頭盔等做法,交通事故死亡人數減少732人。

  堅持問題導向,用實打實的松綁減負推動工作提質增效。堅持做強基層、做實基礎,強化機關責任、減輕基層負擔,出臺實施16條措施。嚴格精文減會,會議和發至縣級文件同比下降35.6%和53.8%。推行信息化、無感式督導考核,檢查考核事項同比減少85.7%,派出所警力占比42.2%。

  強化“財為政服務” 緊要事做深做實

  省財政廳黨組書記、廳長 徐宇寧

  省財政廳認真貫徹省委穩企業、增動能、保平安工作要求,牢固樹立“財為政服務”理念,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育聚共識添動力,強化財政職能作用發揮,急企業之所急、解企業之所憂,推動“三服務”走深落實做細,有效激發市場主體活力和發展動能。

  在減輕企業負擔上“出實招”,狠抓減稅降費政策落地。堅決落實中央一攬子減稅降費政策,及時制定“浙江版”減稅降費方案,我省成為全國減稅力度最大、政策發布最早的省份。在此基礎上,經省政府批準,今年又出臺三項減負新政:按50%的幅度頂格減征文化事業建設費;停征小型水庫移民扶助基金;取消政府采購投標保證金、鼓勵免收履約保證金。

  在破解融資難融資貴上“謀新招”,全力推進融資暢通工程實施。針對企業發債難的問題,出臺促進企業融資財政激勵辦法;針對公款存放支持中小微企業融資權重偏低的問題,完善國庫現金存放指標體系;針對中小微企業資信不足的問題,制定擔保風險補償辦法,鼓勵擔保機構為中小微企業提供增信服務。  

  向復雜多變的外部環境“亮硬招”,助力企業提升競爭力。支持企業參保出口信用保險,助力企業開拓新興國際市場。全力支持傳統產業改造提升和數字經濟發展,整合設立省中小企業發展專項資金,重點支持小微企業園和中小企業服務體系建設。積極拓展政府采購功能,加快實施“互聯網+政府采購”。落實首臺套產品和“浙江制造精品”政府首購制度,鼓勵企業進行產品創新。

  促要素保障擴容 助群眾辦事提速

  省自然資源廳黨組書記、廳長 黃志平

933. CC  省自然資源廳緊緊圍繞省委“穩企業、增動能、保平安”的要求,聚焦要素保障之困、企業經營之憂、群眾辦事之難,以“三服務”非常之功,激發改革活力,匯聚發展動力。

  貫通“一條路”搞活“一片海”,破困局解難題。探索出一條向增存掛鉤要存量、向“標準地”要質量、向陸海統籌要增量的“三向擴容”突圍路。在全國率先完成了2000多個圖斑調查比對,率先完成了600多個區塊生態評估,率先開展了海岸線偵測,提出了40多萬畝存量圍填海分類處置的“浙江方案”。

  打好“一套拳”辦好“一本證”,降成本減負擔。出臺降低企業用地成本支持民營經濟高質量發展若干意見,提出支持小微園區建設、創新土地出讓方式、鼓勵兼容復合利用等10方面支持政策;充分發揮機構改革“化學反應”效應,率先推行建設項目規劃選址和用地預審合并辦理,。不動產登記速度持續領跑全國,全面實現一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結。

  深化“一工程”建立“一機制”,助振興保平安。針對農村用地無序化、耕地碎片化、發展低散弱的“短板”,全力實施土地綜合整治與生態修復工程,開展山水林田湖草全要素治理,在優空間調結構促增收方面取得了明顯成效。今年6月,面對連續一個月四輪強降雨的嚴峻形勢,我們組織人員分赴各地,與基層干部群眾一起研究隱患排查、地災防范措施,建立推廣“五查30問”工作機制,確保各項防控措施不落空。

  奔著問題去服務 向著困難去攻堅

  省交通運輸廳黨組書記、廳長 陳利幸

  省交通廳堅持以大交通服務大發展,緊扣交通職責和行業實際,結合主題教育,深入開展“三服務”,奔著問題去服務、向著困難去攻堅,著力鋪好發展路、致富路、民生路。

933. CC  聚焦項目推進的“難事”,強化“掃雷式”服務。在主題教育中,把破解項目中的難題作為重要內容,深入調研、拔釘掃雷、優化服務,全力突破臨金高速等“老大難”項目,上半年完成投資1428億元、同比增長20%,位于全國前三位。

933. CC  聚焦企業基層的“急事”,強化“保姆式”服務。交通部門的職責就是提供優質、高效的運輸服務。上半年,通過“四港”聯動、運輸結構調整,鐵路、水運占比提高1個百分點,降低企業物流成本16億元。面對危化品運輸等急難險重任務,主動擔當,反復協調,妥善解決。

  聚焦群眾身邊的“實事”,強化“清單式”服務。每年梳理十方面民生實事,著力解決群眾堵點問題。為使城市居民出行更便捷,縱深推進城市治堵提升公共交通品質,實現城市公交站點500米半徑覆蓋率95%。為使農民兄弟出門更安全,在實現客車“村村通”基礎上,高水平建設“四好農村路”,重點聚焦農村交通事故多、死傷多等問題,今年專門投入18億元資金,完善臨水臨崖、急彎陡坡防護設施6600公里,確保“三年任務兩年完成”。為使服務對象辦事更方便,深化“最多跑一次”改革,整合50余個內部信息平臺,以數字交通提升服務效能。

  最優服務做后盾 全力以赴穩外貿

  省商務廳黨組書記、廳長 盛秋平

  省商務廳以“三服務”活動為抓手,全力以赴穩外貿穩外資,努力為全國大局作貢獻。今年上半年,全省出口增長6.6%,實際使用外資增長4.8%,均好于全國,領跑東部。

  下好形勢研判先手棋,建立新機制。在全國率先建立外貿“訂單+清單”監測預警管理系統,第一時間指導市縣精準幫扶外貿企業。主題教育開展以來,系統上線企業從2.5萬家增加到5.1萬家。

  打好開拓市場組合拳,全力保份額。按照“應展盡展,全力促展”原則,對內推動中國—中東歐國家博覽會升格為國家級涉外機制性展會,對外支持企業積極拓展多元市場,統籌推進“一帶一路”系列站、海外倉建設。上半年,我省共服務1.3萬家企業參加境內外展會,全省出口占全國份額為13.2%,比去年底提高0.3個百分點。

  練好轉型升級基本功,提升競爭力。積極培育外貿競爭新優勢,推動外貿高質量發展,大力支持具有自主知識產權、自主品牌、高附加值產品出口。加快打造新型貿易中心,推進eWTP全球布局。

933. CC  當好改革開放攻堅隊,拓展新空間。積極落實國家戰略,推進長三角一體化發展,全力推進自貿區賦權擴區;著力打造高質量外資集聚先行區,建立重大外資項目全流程服務系統;深化外商投資領域“最多跑一次”改革,負面清單以外的外資企業備案時間縮短了30%。

  謀人民健康之福 解群眾疾病之苦

  省衛生健康委黨委書記、主任 張平

  省衛健委始終堅持把謀人民健康之福、解群眾疾病之苦作為衛生健康系統踐行初心使命的具體行動,做深做實“三服務”。目前,委機關已走訪基層單位和企業889次、群眾1879人次,梳理問題864個、已解決732個。 

  聚心解民憂,著力破解群眾“看病難”“看病煩”。堅持問題導向,率先在公共服務領域推動“最多跑一次”改革,持續在群眾看病流程上做“減法”、在就醫體驗上做“加法”,大醫院早高峰平均排隊時間從8.26分鐘降到3.06分鐘。率先取消規劃限制、實行“一站審批”,支持社會力量辦醫,更好滿足群眾多樣化的健康服務需求。

  聚焦破難題,著力補齊基層醫療能力短板。組建工作專班,明確55項攻堅任務清單,建立了記星管理和“紅黃牌”制度,委領導班子成員牽頭包干,每個處室聯系到縣,組團指導、一線服務。目前,全省208家縣級醫院、1063家衛生院整合成161家醫共體,群眾滿意度達97。8%。

  聚智謀發展,著力打造生命健康科創高地。主動爭取高能級高水平創新載體和項目,與中科院開展醫學合作,我省首個“國字號”生命健康研究機構——中科院腫瘤與基礎醫學研究所落地運行;著力提升浙江高精尖的醫療技術和危急重癥的診治水平,將作為全國首家與國家衛生健康委簽訂合作共建國家區域醫療中心協議,打造集臨床、科研于一體的“醫學高峰”;建成省級公益性健康導航平臺和浙江互聯網醫院,我省成為全國首批“互聯網+醫療健康”示范省份。

  滿意了告訴朋友 不滿意告訴我們

  省市場監管局黨委書記、局長 馮水華

  市場監管部門作為服務企業的一線部門,監管是硬任務,服務是硬道理,既要有一線狀態,更要有一線擔當,以“三個地”的政治標準,抓深抓實“三服務”,真正當好企業的娘家人。

  企業對改革有訴求,就堅決改。通過自覺踐行“最多跑一次”改革新要求,圍繞企業全生命周期“一件事”,推行企業開辦全流程“一日辦結”、企業注銷“一網服務”、生產許可“一企一證”、食品經營許可“一次核準”;主動融入長三角一體化國家戰略,在嘉善頒發第一張上海企業營業執照,互認醫療器械第一批注冊資質。今年上半年,全省每萬人市場主體數全國第一。

  企業成長有煩惱,就馬上幫。實施小微企業成長計劃,推動惠企政策上云,點對點推送政策132萬批次;推動政銀企合作上線,幫助小微企業獲得近90億元貸款;推動技術服務上門,為企業大大節省了成本。

  企業需要被賦能,就主動做。通過強化品牌驅動,創新建立“標準+認證”模式;強化標準帶動,引導龍頭企業、隱形冠軍制定“浙江制造”標準;強化消費拉動,持續深化“放心消費在浙江”行動,引導2.7萬多家企業作出無理由退貨承諾。

  企業期待好生態,就真心抓。推行全覆蓋公平競爭審查,堅決糾正、制止行政壟斷與行業壟斷;聚焦優化知識產權生態,嚴厲打擊侵權假冒行為;奮力推進“互聯網+監管”,建立跨部門“雙隨機、一公開”監管機制。

  推“融資暢通工程” 解難點堵點痛點

  浙江銀保監局黨委書記、局長 包祖明

  浙江銀保監局圍繞穩企業、增動能、保平安的總要求,聚焦堅守金融本源,深化開展“三服務”活動,大力推進“融資暢通工程”。上半年,全省制造業貸款余額、小微企業貸款余額及戶數繼續位居全國首位,民營企業貸款比例保持全國領先。

  聚焦中梗阻,著力疏通政策傳導。結合“最多跑一次”改革,全面推進政策傳導疏通工作,著力推動銀行業下放信貸審批權限,優化簡化審批流程。上半年,系統各級監管人員走訪企業408家次,向1902家企業進行政策宣講;銀行機構走訪企業12567家次,解決貸款4300億元。

  聚焦降成本,著力緩解融資貴。積極引導銀行深化還款方式創新,著力推廣信用貸款產品,在建設工程、關稅支付等領域引入保險產品代替保證金,加大綜合治理力度。今年以來,我省小微企業貸款利率持續下降,轉貸效率全國最高。

  聚焦增信心,著力穩定融資預期。積極推出貸款續貸溝通工作機制,組織各銀行機構梳理形成510家貸款余額10億元以上企業清單,有針對性的開展聯合會商幫扶,重點穩固好這批浙江經濟的“頂梁柱”。

  聚焦提質效,著力破除信息不對稱。著眼提高融資供需對接質量和效率,抓緊建設金融綜合服務平臺,著力解決銀企信息不對稱問題。

  聚焦精準性,著力引導資金流向實體企業。積極對接企業融資“三張名單”,推出中期流動資金貸款等金融產品,開展“4+1”小微金融服務差異化細分工作,加強政銀保合作,優化金融供給結構。


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